146 一本小册(二)
前面的小半册防疫条例，十分的详细。从最基础的地方开始说起，一直说到最后的管理者的责任，全都十分详尽。
李革和左兴国一边翻看着，一边小声讨论，手中的其他事情都被放下了。
这时有书办路过，疑惑地忘了里面几眼，但也不敢进去打扰。
等将前面的防疫条例看完，后面便是大半册的赈灾建议，没错后面的用词便十分谨慎了，只说是建议。
因为这年头的赈灾章程已经十分完善，减租、放粮、朝廷借贷、异地就食一气呵成，至于剩下的就只有生死有命富贵在天了。
反正朝廷能做的都已经做了，剩下的就让老百姓们自己解决吧，毕竟几千年来都是这么过来的。
步骤基本上都是公式化的。
大灾一旦发生，朝廷首先要做的，就是从大方面上给地方减免租税。
先是总体上减免具体的赋税，比如田税、市租等皆会减半，如果灾情太过严重的，夏秋两税全免也有过。
接下来便是具体到每家每户，按人头进行减免。一户人家死三人则减免一年赋税；死两人另伤一人，同样如此；贫民死则给钱三千作为安葬费用。
政策是好的，考虑的也十分周全，李全也不会对这些做什么更改，那样反倒是令人笑话。
但这其中依然是有问题的，那就是在施行过程中，地方官员欺上瞒下。
往上面虚报受灾人数，往下跟百姓虚报减免的税收数目，甚至有不说的。
由于夏秋两税的运输是需要时间的，所以各地州府都是提前向百姓征收的两税。等灾情发生的时候，该收的税都已经收齐，所谓的减免自然是无从谈起了。
而多出的钱粮则全部跑到了地方官员的口袋里，这基本上是地方的潜规则，李全也是清楚一二的。
所以在政策不变的前提下，便需要改变下减免的形式了。
“首先便是沿海置仓，为海运做准备的同时，渐渐取缔一下亏空较大的常平仓。同时由转运司负责管理，按擦司负责监督，地方负责征收。
......总之是要将各方的权利都分割开来，互相制衡的同时，将应有的效率提升上来......至于得罪很多人是肯定的，因此还望您老不要说出我的名字。”
李全就在这里提了一句，表明自己低调的意图，然后继续在后面写道：
“等要减免的时候，先将原本该征收的全部都征收上来，然后让百姓自行到转运司领取应有的退额......或许会麻烦一点，
但钻空子的人应该不会有那么多了，即使有一些，在三方的监管下，秋后算账也是一件极为容易的事情。”
“李判官可真是敢说啊......”
左兴国一张嘴惊讶地都闭不上了，一脸复杂地望着李革，不知道该说些什么了。
李革也不看他，因为所有的目光都被这小册子给吸引了过去，他看着这有些潦草的字迹，脸上也渐渐沉了下去。
“我这小友倒是没有说错啊！朝廷就是被这些蛀虫给祸害了......但此事说着简单，做起来却十分的困难，毕竟涉及太多人的利益了，
就算是我，也有些力有不逮啊。”
李革摇了摇头，沉沉一叹：“将这条隐去，等过几年再拿出去吧。”
他说完又看着左兴国，“吏治已腐败如斯，我却拿他们没什么办法，真是讽刺啊！”
“大人，此话却不能这么说的。”左兴国想了想，“世上重要的事情，不止这一件，大人还要留着有用之躯，为百姓多做些好事。”
“你这马屁拍的。”
李革笑了笑，然后颇有些自嘲的问道：“多半也是如此，李全那小子，才不愿意亲自拿着这东西去做官吧。”
“属下也有些看不明白他了......做那么多的事，却也只是为了一个九品判官。”
他稍稍犹豫，又有些疑惑道：“可要说他是个官迷，拿着此册却不愿意扬名，世上居然有如此矛盾之人，真是怪哉。”
“其实不算什么矛盾的，他只是想做些实事而已。”
李革摇摇头，扬了扬手中的册子，“至于这个，不过是承我之前的情罢了。”
“那倒也是。”左兴国笑了起来，“哈哈，大人你这人情可值大了。”
李革同样笑了起来，不过却是苦笑，他摇摇头，继续看着手上的东西。
至于接下来的大致都是这些了，大多是对现有赈灾条例的补充，不过也有少数的例外。
比如赎身法、募兵法两种。
意思从字面上就能理解。自然灾害发生后，灾民们无家可归，卖儿鬻女，然后再卖自己。
对此，朝廷可以做些人文关怀的事情，大致便是官府出钱帮助百姓赎身，使卖身者与家人团聚、或是回归故里，以稳定民心和社会秩序。
而这类的人不会很多，官府也不会花多大的价钱，就能在百姓里赢得很好的名声；而卖身的百姓也能重归自由；至于放人的贵族也会赢得世人的赞誉。
这是一个多赢的局面，不会有一个人吃亏，这便是赎身法。
至于募兵法也很好理解，流民一旦汇聚太多之后，便可以将他们招募为军，让他们作为建设兵团，且耕且战，为当地的基建和社会秩序做出正向的事情。
花费自然不会大的，反倒是平白多了一大批免费的劳役，这也是多赢的政策。
“这些都不错，是利国利民的好事。”
李革赞叹了一句，便让左兴国将这些简单又不得罪人的建议记载了下来，等之后修整一下后，便将之发往中都，让陛下进行决断。
旱灾日趋严重，时间已经不多了啊。
“是，属下明白。”
接下来的事情都是些旁枝末节的小事，便也不用再多说。
而此时窗外的夕阳已经渐渐落下了山丘，最后的一抹金光也被漆黑的夜空吞没。
远处的海面之上，一轮圆月缓缓升起，清冷的月光如同匹练一般洒在水面之上，显得波光粼粼，格外的好看。
李全抬头看着天边的月色，心情也逐渐舒缓了下来，口中喃喃道。
“总算是要回到潍州城了......”