206 赈济策略
“可这河道分布的区域并不多，大多数地方还是没水灌溉的。”
辛刺史有些搞不懂李全了。
“不错......”李全些微笑笑。
窗外日光浅浅，在林间缓缓流转，树叶随风摇动，李全回过头来，淡淡说道，
“河道虽然动不了，但咋们可以修水渠嘛！”
水渠嘛！
寥寥两句话语，不停地在辛刺史脑袋里回荡着，振聋发聩似的。
要知道，这年头最容易留名千古的东西是什么？那就是修路桥、兴水利。只要有修上一处，就可以贯上自己的名字，某某桥之类的。
立碑刻名，只要这桥还存在，自己的名字就能继续流传于世。
但做起来，却又极大的差距。
前者地方士绅乐此不疲，而后者的话州府官员避之不及。
原因很简单，修路桥造价很小，时间很短，很快就能见到成效，是低成本高收益的典范。
但兴修水利却极为不同。
造价很大，暗地里的勾当不小，一不小心就是一桩贪污大案；
工期很长，短的三五年，长的十几年，一任官员肯定是做不完的，只能是前人栽树后人乘凉，政绩全被后面的人捞了去。
因此地方官员对于后者都是躲之不及。
而李全所说的修水渠，便是出于两者中间的，造价适中，时间不长，一两年内就能见到成效。
唯一的缺点便是需要大量的劳动力。
免费的劳动力，城外不是到处都有吗？
想到这里，辛刺史眼冒金光，直直地盯着李全，让他继续说下去。
李全点点头，脸上露出一丝笑容。
“流民中的空闲人力不少，咋们可以将这些全都组织起来，分发的各县去，修水渠、引灌溉，促农桑等等。”
“以工代赈，他们出多少力，咋们按成果给他们分配粮食，或者银钱，反正不会亏了他们就是。”
现在这个时代，要想社会繁荣起来，大兴土木肯定是不会错的，虽然时代不同，但这其中的道理却是不会错的。
铺桥补路，大搞基建，拉动内需，促进就业，这套组合拳百试不爽。
辛刺史听到这里，不由得大笑起来，心中也灵感突显。
“之前各县送来的物力簿多有疑误之处，如今正好借此从新修订。”
金朝由于人口的特殊性，发展的阶段也与其他朝代有所不同，这种错综复杂的情况使得金朝的户籍制度与其他朝代有很大的不同。
所以金朝的户口制度有很多种类。
不过其中与物力簿有关的便只有两种，课役户与不课役户。
《金史·食货志》对于这两种有明确的介绍：“有物力者为课役户，反之则为不课役户。”
金朝的赋役制度的一个最大的特点，那就是赋役标准的统一，只以物力多寡为征派赋役的唯一标准。
物力是指所住房屋之外的一切财产，按照财产的多寡进行统计，规定的数值以上者就属于课役户。
只要被判成课役户，上至王公贵族，下至贫民百姓，赋役均不能免除。
而在规定值以下者，就属于不课役户，朝廷的所有赋役都能免除。
所以不课役户在这些户籍之中是十分吃香的，而稍有钱财的地方士绅为了逃避朝廷摊派下来的赋役，就会极力的掩饰自己的财产。
地方下属的官员，为了士绅手里的钱财，自然也是睁一只眼闭一只眼，双方都不会吃亏。
那么谁吃亏呢？
肯定就只有地方州府了，往轻里说，也只是贪污腐败而已；往重里说，那可是严重影响州府财政税收的。
因此，各州府每隔几年就会进行一次通检推排来进行统计。
这种举动，大多数都是刚上任的时候进行。
辛刺史上任不到五个月，物力簿用得还是前任留下的，其中多有疑误，和前些年相比，应征的赋役少了一大截。
这次刚好借着兴修水利的举动，进行统计。
钱财不好清查，但这田产可就再也没法藏了！
直接让各家各户进行田产申报，然后刺史衙门派人实地考察，申报了的田亩才嗅水渠，而没有申报的“无主荒地”，则由刺史衙门征收利用。
“大人英明！”
政策是好政策，方法也极为可行，和他的目的也不冲突，李全自然不会反对。
“哈哈。”辛刺史笑道，“还是借着你的东风，不然想实施下去可是千难万难。”
乡里之中，官私勾结，通检推排之事多有猫腻，他要是想将真实情况查清楚，这其中的阻力不是一般的大。
不过若是真能借此将田亩理清，潍州未来的几年的赋役肯定能上一个大台阶，这都是赤果果的政绩，将来都是他进阶的依凭。
李全点头附和道：“大人这手挥下去，那以后潍州就是铁板一块，谁都扳不动了。”说着朝辛刺史拱拱手，“不过这其中还有咋们可以利用的。”
“哦？还能怎么做？”辛刺史有些不解道。
“不错。”李全一脸正色道，
“城外的几万流民之中，妇女还有一小半，若是能将这些人利用起来，那这次的旱灾对潍州来说，不但不是灾难，反倒是一个巨大的机遇！”
现在这时代里，虽然程朱理学已经蓬勃发展，但金朝终究与宋朝不同，程朱理学还不太为世人所接受，加上本性开放，对于女性的压制力很小。
在外面抛头露面，以至于女性上门提亲都是允许的。
所以让女性出来做工，是不会有任何负担的，在这点上李全是深思熟虑过的。
“可，这些女子能做些什么？”辛刺史沉声道。
李全想了想，给出了个答案。
“纺织！”他解释道，
“山东路桑蝉之业极为发达，而织布又是补贴家用的一个重要手段，所以大多数都是会的。让城内的士绅设置几个织布工厂，将这些女工招收进来，肯定没什么问题。”
李全之所以这么说，心中大多数还是再为这些灾民着想，她们有手艺，自己可以给她们提供一份工作。
银钱或许没多少，但吃饭睡觉肯定是没问题。这样的福利总比在城外流民营地里，要好得多。